Revisión de las normas de prácticas en el lugar de trabajo

La entrada en vigor de la Ley n.º 408/2023 introduce cambios importantes en la etapa de prácticas profesionales en el lugar de trabajo, con el objetivo de hacer este mecanismo más sencillo y más atractivo para los empleadores. La modificación más visible es la desaparición de la comisión de evaluación dentro del esquema de las prácticas: sus funciones pasan a manos del mentor del becario o stagiar. Con ello se busca reducir trámites, ordenar mejor el proceso y convertir esta modalidad en una vía más accesible desde el punto de vista administrativo.

Según la Ley n.º 408/2023, el mentor asume ahora la evaluación del stagiar. Esto significa que deberá valorar de manera objetiva su actividad y proponer mejoras concretas para su desempeño. Al mismo tiempo, se aligera la carga documental del participante, que ya no está obligado a redactar el informe de prácticas ni a llevar un registro detallado de sus actividades. En la práctica, se elimina parte de la burocracia que, hasta ahora, podía dificultar tanto la gestión interna en la empresa como la experiencia del propio stagiar.

También cambia el cierre formal del período de prácticas. El mentor elaborará el informe de evaluación con diez días laborables de antelación a la finalización del programa, y el empleador emitirá un certificado o una constancia de finalización sobre la base de ese documento. A su vez, el stagiar recibirá el informe en un plazo de tres días laborables y podrá impugnarlo si considera que la valoración no refleja correctamente su actividad.

La reforma no se limita a simplificar la evaluación. La Ley 408/2023 también incorpora incentivos para los empleadores, que podrán solicitar financiación estatal durante la vigencia del contrato de prácticas por un importe de 2.250 lei al mes. El procedimiento para acceder a esta ayuda se ha simplificado, aunque sigue requiriendo la firma de una convención específica con la agencia territorial de empleo y la presentación mensual de la documentación necesaria para mantener el derecho a la financiación.

Los contratos de prácticas celebrados conforme a la Ley 335/2013 y que se encontraban en curso a 22 de diciembre de 2023 seguirán produciendo efectos hasta el vencimiento del plazo para el que fueron firmados, de acuerdo con las reglas aplicables en el momento de su celebración. Esta previsión evita interrupciones bruscas y garantiza continuidad jurídica para los contratos ya existentes.

El Gobierno debe actualizar las normas de aplicación de la Ley 335/2013, aprobadas mediante la Decisión del Gobierno 473/2014, dentro de un plazo de 90 días desde la entrada en vigor de la ley. Conviene precisar que ese plazo se refiere a la adopción de la decisión de modificación y no a su publicación oficial, al menos hasta el 21 de marzo.

Procedimiento para que los empleadores obtengan financiación para stagiaris

La financiación prevista para los empleadores que contraten stagiaris está regulada por la Ley 335/2013. De acuerdo con esta norma, las empresas que formalicen contratos de prácticas pueden solicitar una ayuda estatal de 2.250 lei mensuales durante todo el período de duración del contrato.

Para acceder a esta financiación, el empleador debe seguir una serie de pasos concretos:

• Redactar contratos de prácticas por escrito, que funcionen como anexos al contrato individual de trabajo de los stagiaris;
• Presentarse ante la agencia territorial de empleo en un plazo de 30 días laborables desde la firma del contrato de prácticas y suscribir una convención específica;
• Entregar a la agencia de empleo diversos documentos, entre ellos copias de los documentos de identidad de los stagiaris y de sus contratos individuales de trabajo y de prácticas;
• Enviar cada mes a la agencia un listado nominal de los stagiaris, la ficha de registro diario de sus actividades y las nóminas correspondientes a cada mes.

La ayuda estatal solo se concede durante el período en que la relación laboral sigue activa, es decir, mientras no esté suspendida. Además, el importe se calcula de forma proporcional al tiempo efectivamente trabajado por los stagiaris.

Si el empleador decide poner fin al contrato de trabajo del stagiar sin que sea necesario preaviso, dejará de percibir la suma correspondiente a la financiación. Además, deberá devolver las cantidades ya recibidas, a las que se sumará el interés de referencia del Banco Nacional de Rumanía vigente en la fecha de finalización de la relación laboral.

La carga documental explica por qué el programa resulta poco atractivo para los empleadores

Este modelo de formación no ha resultado especialmente atractivo para las empresas, según las cifras incluidas en la exposición de motivos del proyecto de ley y facilitadas por el Ministerio de Trabajo. En 2020, solo 26 titulados universitarios fueron contratados en puestos destinados a stagiaris, según datos de la Agencia Nacional para el Empleo, y en 2021 esa cifra cayó hasta apenas dos graduados.

Los resultados de un cuestionario dirigido a empleadores que sí habían aplicado las disposiciones de la Ley de prácticas muestran con claridad dónde están las principales dificultades. El 33,3% consideró que la formalización del contrato es burocrática. La mitad de los encuestados señaló como problema central los plazos largos y las complicaciones para organizar el período de prácticas y evaluar a los stagiaris. Además, el 83,3% opinó que la evaluación debería quedar en manos del empleador, y el 66,7% defendió que esa valoración debería realizarse mediante la observación directa de la actividad, el comportamiento, el rendimiento y el cumplimiento de los objetivos establecidos en relación con el programa de actividades aprobado por la empresa.

La propia nota de fundamentación también señala que las empresas muestran poco interés por las subvenciones vinculadas a la organización de prácticas profesionales, principalmente por el elevado volumen de documentos que deben prepararse, sobre todo al cierre del período de prácticas. La reforma persigue precisamente aliviar ese peso administrativo y acercar el sistema a una lógica más práctica, en la que la evaluación y el seguimiento recaigan en quien conoce de primera mano el trabajo diario del stagiar.

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